ALGUNAS CUESTIONES DE LA CONSTITUCION DOMINICANA

1.-¿De cuáles instrumentos, declaraciones o constituciones recibió influencia la Constitución de 1844? 

De acuerdo a los materiales bibliográficos consultados, como los miembros del Congreso Constituyente dominicano tuvieron previo conocimiento de varios instrumentos, declaraciones y textos constitucionales, estos crearon la Constitución Dominicana del año 1844 influenciadas por: Las leyes constitucionales francesas de 1791 al 1804, así como de las Constituciones de los Estados Unidos de América de 1787 de Filadelfia, la Constitución de Cádiz de 1812, las haitianas de 1816 y 1843, el Acta Independentista de 1821, denominada Acta Constitutiva Haitiana del Gobierno Provisional del Estado Independiente de 1821; el Acta de Separación Dominicana del 16 de enero de 1844, así como una marcada influencia latinoamericana y europea, advertida en la época constitucional actual.

La influencia de la Constitución y principios constitucionales de los Estados Unidos de América es apreciable en la forma de gobierno, la presidencialista, que rige desde la fundación de la República; así también se manifiesta, en la división de los poderes del Estado y en la enumeración de los derechos fundamentales; predominando dicha influencia desde la Declaración de Independencia de 1821 y el Manifiesto de Enero de 1844, documentos que son el preámbulo de nuestra primera Constitución; a lo que se suma, el nombre de las cámaras legislativas, el principio de supremacía de la Constitución y la excepción de inconstitucionalidad vía difusa, expresada en los artículos 35 y 125 de la primera Constitución Dominicana.

El predominio español se observa en el seguimiento de cerca que tuvo el constituyente de San Cristóbal respecto del modelo implantado por la constitución de Cádiz; al extremo, de que hay quienes señalan que los dominicanos, a través del texto de Cádiz, asimilan las ideas liberales inglesas, francesas y norteamericanas. Además, se considera la valoración, por el constituyente dominicano, de la consagración de la Iglesia Católica como la iglesia del Estado, en la división de provincias, en el establecimiento de los ayuntamientos por municipios y en las diputaciones provinciales. También, se entiende que al ser el territorio dominicano colonia de España durante el período 1809-1821, y regido al mismo tiempo por la Constitución española de 1812, este último texto constitucional fue conocido por los constituyentes de 1844.

La Constitución haitiana se evidencia en la intervención de varios haitianos en la elaboración de la Constitución y, porque la misma estaba destinada a regir toda la isla de Santo Domingo, puesto que la separación de la República Dominicana había sido precisamente de la República de Haití,, como país vecino; a lo que se adiciona, la abolición de la esclavitud, instituida en la Constitución haitiana de 1816, contenida en el texto constitucional dominicano y, el hecho de que en la redacción de la Constitución haitiana de 1843, que estuvo vigente apenas varios meses, participaron dominicanos quienes luego elaboraron el texto constitucional dominicano de 1844; tales son los casos de Buenaventura Báez y Manuel María Valencia; por lo que se sostiene que la Constitución Dominicana, que había recibido influencia norteamericana en lo político, y de la francesa y española, en lo administrativo, fue tomada por el entonces constituyente dominicano de 1844 para la confección de lo que luego sería su obra, tal como se verifica en los aportes de Montaigne y Jean Rousseau, lo que implica que “los constituyentes aprovecharon de su experiencia en 1843”. (Rodríguez Demorizi, Emilio. 1980. “La Constitución de San Cristóbal”. Citado por EDUARDO JORGE PRATS, en: “Derecho constitucional”, Ed. Amigo del Hogar, Tomo I, 2005, Santo Domingo, República Dominicana, págs. 34-35.)

El Acta Independentista del 01 de diciembre de 1821, ideada por José Núñez de Cáceres, tuvo su influencia en el texto constitucional de 1844, debido a que en esta también participaron diputados, que habían sido suscritores del Acta de Independencia Efímera; como es el caso del diputado Vicente Mancebo, diputado
provincial, y luego de Santo Domingo.

En el Acta de Separación Dominicana del 16 de enero de 1844, la preponderancia es palmaria, habida cuenta de que diputados que participaron en la Asamblea Constituyente de 1844, también formaron parte como suscriptores de dicha Acta de Separación; como son los casos de Domingo Rocha, diputado por Santo Domingo, y José Valverde, diputado por Cotuí. Con razón se entiende que “los constituyentes dominicanos conocían las dos Constituciones haitianas que habían regido durante el período de unificación: la de 1816 y la reciente de 1843, esta última con escasos meses de promulgación.

2.- ¿Cuáles son las características de la Constitución Dominicana del año 2010?

Nos dice Eduardo J. Prats, en su obra “Derecho Constitucional Volumen I”, en las páginas 89 y sgts., que las principales características de la Constitución de la República Dominicana del año 2010, son:

        Una Constitución Escrita

        Una Constitución Unitextual

        Una Constitución Rígida

        Una Constitución Larga

        Una Constitución Programática

        Una Constitución Compromisoria

        Una Constitución Imprecisa

        Una Constitución De la transformación social

        Una Constitución Derivada

        Una Constitución Normativa

        Una Constitución Abierta y de valores

        Una Constitución Reformada nueva

3.- ¿Podemos decir que el constitucionalismo dominicano en gran medida es abierto y de valores?

Si, así lo ha manifestado Prats en la obra citada, estableciendo que: “Nuestra Constitución es abierta, en la medida en la que la sociedad dominicana es una “sociedad abierta” (POPPER) que requiere y requiere, por tanto, una “Constitución pluralista” (HABERLE, 2002). La Constitución deja espacio, pues, a la “política constitucional” a cargo de los poderes públicos, política que, sin embargo, debe concretizar y desarrollar “un orden de valores fundamentales”, conjunto de “principios fundamentales” (Democracia, Estado de Derecho, Estado Social, Principio Republicano)” (Eduardo J. Prats. Der. Constitucional, Vol. I Pág.99).

En ese sentido, sostiene el constitucionalista Eduardo J. Prats al decir que: “Es preciso que las Constituciones modernas sean abiertas, para poder mantenerse acorde con el tiempo, pero sin sobre pasar los límites establecidos, que son el conjunto de valores o principios ya establecidos.  Es un sistema abierto en tanto posee una estructura dialógica que se traduce en la “capacidad de aprendizaje” de las normas constitucionales para captar las transformaciones de la realidad y estar abiertas a las concepciones cambiantes de “verdad” y “justicia””. (Eduardo J. Prats. Derecho Constitucional. Vol. I Pág. 183).

JOHN MANUEL MOTA JAVIER